中共中國五礦集團有限公司黨組關于二十屆中央第二輪巡視整改進展情況的通報
發(fā)布時間：2025/02/21
根據黨中央統(tǒng)一部署，2023年10月17日至12月29日，中央第一巡視組對中國五礦集團有限公司（以下簡稱中國五礦）黨組開展了常規(guī)巡視。2024年3月26日，中央巡視組向中國五礦黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責任情況
在中央紀委國家監(jiān)委、中央組織部、中央巡視辦和國務院國資委黨委指導下，中國五礦黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于巡視整改的重要論述和黨中央部署要求，把整改作為重大政治任務，以堅決的態(tài)度、扎實的作風、有力的舉措真改實改，以實實在在整改成效加快推動建設具有全球競爭力的世界一流金屬礦產企業(yè)集團。
（一）始終把學深悟透習近平總書記重要論述擺在首要位置，以黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂
中央巡視反饋后，第一時間召開黨組會深入學習習近平總書記關于巡視整改的重要論述特別是聽取二十屆中央第二輪巡視情況匯報時的重要講話精神，認真學習二十屆中央第二輪巡視集中反饋會以及中管企業(yè)巡視整改推進會等精神，一貫三級召開全集團整改動員部署會、整改中期推進會等強化貫徹落實。堅決把對標對表習近平總書記重要論述貫穿整改各階段各領域，在研究每一項問題整改、制定每一個具體舉措時，首先認真學習領會習近平總書記是怎么要求的、黨中央是怎么部署的，深入思考中國五礦存在哪些差距、如何改進提升。堅持旗幟鮮明講政治、較真碰硬抓整改，以整改為重大契機，著力推動企業(yè)高質量發(fā)展和全面從嚴治黨，更好擔負新時代新征程上的使命任務。
（二）堅持從政治上看、從政治上改，不斷強化整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺
黨組堅決發(fā)揚徹底的自我革命精神，認真召開加強政治建設等專題會議和聯組會議，并聚焦重點領域一貫多級召開穿透式現場會，在此基礎上召開黨組巡視整改專題民主生活會，切實形成黨組帶頭、左右聯動、上下貫通、持續(xù)反思改進的濃厚氛圍，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、形成合力。
（三）堅持守土有責、守土負責、守土盡責，以“四責協同”機制形成整改合力
黨組堅決扛起整改主體責任，強化對整改工作的統(tǒng)籌推進，成立整改工作領導小組，由黨組書記任組長，班子成員分別擔任各自分管領域整改工作組組長，黨組專職副書記兼任整改辦主任。黨組主要負責人堅持對整改負首責、負總責，牽頭制定整改“一方案三清單”，通過召開會議、調研督導、項目推進、約談提醒等常態(tài)化抓緊抓實整改工作，召開黨組會對整改措施銷號逐項“過篩子”，對達不到銷號標準的堅決退回，針對已銷號的整改事項組織開展“回頭看”，持續(xù)鞏固拓展整改成果。班子其他成員認真履行“一崗雙責”，對分管領域整改事項具體牽頭推進，直接向黨組會匯報整改進展情況，對擬提請銷號事項進行預審把關，督導二三級企業(yè)強化對照檢查，構建起上下貫通、穿透整改的立體工作格局。紀檢監(jiān)察組強化整改監(jiān)督，聚焦習近平總書記指出的重點問題以及上級關注的共性問題，明確整改監(jiān)督重點事項，深化與班子成員的日常溝通，強化實地調研和檢查督促等，推動整改走深走實。
（四）堅持系統(tǒng)觀念、健全機制流程，確保整改扎實推進
堅持把本次中央巡視反饋問題與上次中央巡視、審計、環(huán)保督察指出問題和主題教育檢視問題等納入整改“一方案三清單”一體推進。強化整改全程把控，建立整改“一圖三機制”，明確“主責部門研究提出、分管領導簽字確認、整改辦匯總報送、黨組及整改工作領導小組集體決策”的整改銷號機制，推動真改實改改到位，實現整改一個問題、規(guī)范一個領域、建立一套制度、形成一套機制。注重廣開言路，通過在中國五礦內網開設“中央巡視整改建言獻策”專欄、召開座談會、開展問卷調查等廣泛聽取意見、接受監(jiān)督。
巡視整改有力推動中國五礦高質量發(fā)展，2024年全集團凝心聚力、壓茬落實、協同發(fā)展，持續(xù)推動經營業(yè)績向上向好，進一步突出主責主業(yè)、優(yōu)化產業(yè)結構、提升資產質量，不斷增強保障國家金屬礦產資源供給與安全的核心功能，持續(xù)提升金屬礦業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展的核心競爭力，踐行“礦業(yè)報國、礦業(yè)強國”初心使命的能力明顯增強。在中國五礦2025年度工作會議上，與會代表一致表示，集團上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神明顯提振，一條心干事業(yè)、一股勁抓落實，正在呈現正氣充盈、向上向善、和諧穩(wěn)定的良好局面。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）關于深入落實黨中央關于中冶集團劃入中國五礦決策部署，深化整合融合方面
1.持續(xù)加強班子建設。黨組堅持把政治建設擺在首位，深入學習習近平總書記關于加強黨委（黨組）領導班子建設、加強黨內團結、防范“七個有之”、樹牢正確權力觀政績觀事業(yè)觀等方面的重要論述，自覺把加強班子建設作為踐行“兩個維護”的具體行動，作為講政治、顧大局、守紀律的具體表現。認真組織召開加強政治建設相關會議，建立班子成員日常溝通、重大事項溝通、意見分歧溝通機制，嚴格落實黨組工作規(guī)則和黨組會決策程序，堅決服從黨組決定、堅決執(zhí)行黨組決策，通過問卷調查，測評對象普遍認為黨組班子凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。梯次搭建總經理辦公會、總經理專題會、經濟運行調度會、經營績效對標對表分析會等系列平臺，形成壓茬推進落實機制，確保黨組決定、董事會決議等有效落地實施。進一步提升中國五礦總部工作效率，明確總部“服務、指導、監(jiān)督、考評”職責，開展總部作風建設專項行動，建立“首辦負責”“容缺辦理”“綠色通道”等工作機制，整改以來總部公文平均流轉效率、直管企業(yè)上報總部的請示事項辦理效率均同比提升。
2.堅持以“四個整合融合”為抓手體系化推進整合融合工作。黨組深入學習習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述、關于中央企業(yè)重組工作的重要指示批示精神等，組織召開推動深度整合融合專題聯組會，督導中國中冶黨委專門召開會議，在政治上、思想上深刻認識加強整合融合的重要性，夯實推進整合融合的思想基礎。
出臺《落實巡視整改推進整合融合工作方案》，以“四個整合融合”為抓手，明確具體舉措。堅持以思想文化融合為引領，筑牢五礦“一家人”理念。進一步樹牢以思想文化融合為引領扎實推動整合融合的堅定共識，制定工作方案，系統(tǒng)構建全集團企業(yè)文化工作體系。組織包括中國中冶在內的所屬企業(yè)開展文化互促互融活動，實現大范圍雙向交流互訪。以企業(yè)文化交流示范基地、文化交流主題實踐活動、企業(yè)文化宣傳推介為載體，發(fā)揮文化凝聚人心、凝聚共識、凝聚力量的積極作用。健全文化融合長效機制，編制發(fā)布《企業(yè)文化手冊》，建立健全文化交流相關制度文件，推動思想文化融合持續(xù)深化。堅持以管理融合為基礎，統(tǒng)一管控“一把尺”標準，提高政策直達性、提升管理效率。建立集團管控下的自主經營模式，通過強化日常經營統(tǒng)計監(jiān)測、月度經濟運行調度、季度績效對標對表等，跟進了解各直管企業(yè)預算執(zhí)行、生產運營等情況，增強集團生產經營統(tǒng)一調度能力。健全差異化授權放權機制，強化公司治理，加大對所屬企業(yè)業(yè)務的管控力度。全新構建集團業(yè)績考核體系，進一步發(fā)揮“指揮棒”作用。提升重點業(yè)務條線的統(tǒng)一管理能力，搭建全集團統(tǒng)一的數字化供應鏈管理平臺。以品牌融合促進管理融合，研究制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃及實施方案，修訂發(fā)布品牌工作管理辦法，組織對所有一線生產經營場所開展全覆蓋式交叉檢查，建立品牌管理信息系統(tǒng)，進一步擦亮集中統(tǒng)一的中國五礦品牌形象。堅持以隊伍融合為關鍵，形成干部“一盤棋”格局。完善干部管理體制，有效擴大選人用人視野，為“一盤棋”培養(yǎng)使用干部奠定基礎。加大人員交流力度，按照“人崗相適、雙向匹配”的原則，統(tǒng)籌配置交流人選及崗位并有計劃推進實施。堅持以業(yè)務整合為核心，發(fā)揮產業(yè)鏈“一體化”優(yōu)勢。嚴格按照有關方案穩(wěn)步推進業(yè)務整合并取得階段性成效，切實增強中國五礦業(yè)務布局、運營管控、資源整合合力。更好發(fā)揮中國五礦全產業(yè)鏈協同優(yōu)勢，完善業(yè)務協同六大機制、拓寬協同場景，2024年協同規(guī)模穩(wěn)步增長，其中集成型協同、科技型協同規(guī)模同比大幅增長。
（二）關于做強做優(yōu)做大金屬礦業(yè)核心主業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度方面
黨組深入學習習近平總書記關于礦產冶金行業(yè)的重要論述和重要指示批示精神以及關于科技創(chuàng)新的重要論述等，組織召開聚焦主責主業(yè)專題聯組會，進一步明確“主業(yè)歸核、產業(yè)歸位、資源歸集”的發(fā)展方向，圍繞主責主業(yè)深入部署開展有關專項行動，加大關鍵核心技術攻關力度，獲批牽頭建設礦產資源領域首家國創(chuàng)中心。
通過強化戰(zhàn)略目標牽引、完善制度體系、建立上下貫通壓茬落實工作機制等，為聚焦金屬礦業(yè)核心主業(yè)、持續(xù)深化整改落實提供長效機制保障。制定礦產資源中長期發(fā)展指導綱要，明確相關礦種發(fā)展目標和實施路徑。出臺礦產資源“三路并進”工作指引及相關配套專業(yè)評價指引，建立職責清晰、分工明確、專業(yè)高效的運作體系。
（三）關于防范化解重大風險方面
黨組深入學習習近平生態(tài)文明思想以及習近平總書記關于防范化解重大風險、安全生產等重要論述，組織召開防范化解重大風險專題聯組會，進一步增強統(tǒng)籌高質量發(fā)展與高水平安全的意識和能力。
1.加大房地產風險防范化解力度。明確房地產業(yè)務去存控增總要求，因企施策壓降存貨并建立督辦機制。遺留問題處置有序推進，取得階段性進展。加大風險識別應對力度，守住資金安全和交付底線。
2.堅決防范化解金融業(yè)務風險。開展金融風險專項治理和去存控增專項行動，全面從嚴從緊界定風險項目及損失認定標準，制定風險化解方案和處置專項規(guī)劃，明晰分類處置策略、明確分段處置目標，“一案一策”推動處置取得階段性進展。舉一反三推動高風險領域重點關注業(yè)務規(guī)模持續(xù)壓降。聚焦服務實體經濟和主責主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化金融業(yè)務三級管控體系，促進金融業(yè)務高質量發(fā)展。
3.著力防范化解安全環(huán)保風險。統(tǒng)籌運用督查檢查、約談提醒、專項治理等舉措鐵心鐵腕鐵律抓安全。黨組帶頭組織開展全級次督查檢查，嚴肅約談事故多發(fā)企業(yè)“一把手”。召開穿透至項目部（車間）的警示教育會。開展“防高墜”專項治理和環(huán)保行政處罰專項治理，對有關環(huán)境治理問題嚴肅整改并問責。出臺《安全生產管理評價辦法》，修訂《投資項目生態(tài)環(huán)境保護工作指引》等。2024年以來未發(fā)生較大及以上事故，一般生產安全事故起數和死亡人數同比2023年實現“雙下降”。
4.持續(xù)提升依法合規(guī)經營水平。黨組會建立每月定期學法制度，并要求各級企業(yè)參照落實。完善合規(guī)經營聯合審查機制，規(guī)定對于提請集團審議決策的各類涉法事項，由合規(guī)管理部門牽頭，綜合有關部門和單位的合規(guī)審查專項意見，形成合規(guī)審查綜合意見供決策參考的要求，2024年10月有關工作方案試行以來，法律合規(guī)部門已先后就集團60余項決策出具合規(guī)審查綜合意見。
（四）關于加強隊伍建設和黨建工作方面
黨組深入學習習近平總書記關于黨的建設的重要思想，深入領會貫徹新時代黨的組織路線，組織召開鮮明選人用人導向專題聯組會，進一步在強引領、選干部、抓黨建上整體發(fā)力。
1.強化隊伍建設統(tǒng)籌謀劃，進一步鮮明選人用人導向、嚴格執(zhí)行干部選拔任用制度，優(yōu)化隊伍年齡結構和專業(yè)結構。修訂《領導人員管理辦法》，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，鮮明樹立“重實干、重實績、重擔當”的選人用人導向，突出組織選人、制度選人，嚴格執(zhí)行民主集中制充分醞釀、溝通、協商，堅決落實書記專題會機制，進一步規(guī)范選人用人工作程序。統(tǒng)籌各級各類干部教育培訓，把政治訓練貫穿干部成長全周期。
2.堅決落實黨建工作責任制，著力提升黨建工作質量。健全由黨組書記領軍掛帥、黨組會統(tǒng)籌研究、黨建工作領導小組部署推動、專題會分工跟進的黨建工作組織領導體系。實施黨組書記抓黨建月例會機制。加強黨建部門建設，按要求配備黨務干部。修訂相關工作規(guī)則和任務清單，就壓實第一責任人責任和“一崗雙責”作出制度化規(guī)定。深化“黨旗飄揚、黨徽閃光”行動，在全系統(tǒng)建立黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務隊，推動黨建與生產經營深度融合，通過問卷調查，測評對象普遍反映黨建工作解決實際問題效果明顯。進一步規(guī)范民主評議黨員和黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，建立健全評議結果確定前征求意見、述職評議現場督導等機制，完善考評結果認定程序。
（五）關于縱深推進全面從嚴治黨，推動形成嚴的氛圍方面
黨組深入學習習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，組織召開從嚴管黨治黨專題聯組會，并圍繞重點領域召開穿透式現場會，進一步增強把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底的堅定決心。
1.進一步落實管黨治黨責任，旗幟鮮明支持紀檢監(jiān)察工作。修訂《黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，建立“四責協同”機制，明確黨組書記與班子成員每年簽訂“一崗雙責”責任書、班子成員定期向黨組報告履行“一崗雙責”情況、紀檢監(jiān)察組與黨組定期會商、班子成員與紀檢監(jiān)察組強化日常溝通，明確各單位在部署年度工作時須同步部署黨風廉政建設工作、年內須定期開展研究，進一步提升黨風廉政建設在黨建考核中的權重等。加強對下級“一把手”的監(jiān)督，健全有關舉措。強化對內部巡視工作的領導，制定《黨組落實巡視工作主體責任清單》，將黨組巡視范圍由直管企業(yè)擴大至骨干子企業(yè)，健全“反饋整改—督促監(jiān)督—評估驗收”的整改閉環(huán)管理機制，研究加強巡視機構人員力量。黨組主要負責人切實履行第一責任人責任，定期主持召開黨組會研究黨風廉政建設重要議題，召開警示教育大會通報典型案例，明確在資源保障、人才培養(yǎng)、案件查辦等方面加大對紀檢監(jiān)察工作的支持力度，推動整改紀委書記兼職問題，對紀檢監(jiān)察組提出的有關建議認真研究辦理。進一步壓實班子成員“一崗雙責”，明確黨組書記與班子成員每年開展一次廉潔談話、班子成員與分管單位“一把手”每年開展一次廉潔談話、黨組書記與班子成員每年講授一次全面從嚴治黨專題黨課和組織一次警示教育大會等。
2.紀檢監(jiān)察組加大監(jiān)督力度，強化政治監(jiān)督和日常監(jiān)督。通過組務會、支部會、巡視整改專題會等深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，制定政治監(jiān)督事項清單、調研督導工作臺賬，編制政治監(jiān)督工作報告。加大對黨組巡視整改的監(jiān)督力度，審核黨組班子巡視整改專題民主生活會材料并提出有關意見，紀檢監(jiān)察組組長多次與黨組主要負責人及黨組成員就巡視整改進行談話交流。紀檢監(jiān)察組組長帶隊多次督導總部部門和二三級企業(yè)推動深化整合融合、解決技術創(chuàng)新難點堵點等工作。研究制定《關于建立紀檢監(jiān)察組與黨組會商機制的意見》《關于建立監(jiān)督協調機制的實施意見》。
3.嚴肅執(zhí)紀問責，持續(xù)加大反腐敗力度。紀檢監(jiān)察組研究制定《關于進一步做好問題線索處置工作的意見》《關于進一步加強問題線索督辦工作的意見》，建立超期未結線索督辦機制，開展“一函了之”專項排查工作。形成《關于鏟除腐敗滋生土壤和條件的分析報告》《關于懲治新型腐敗和隱性腐敗問題專題分析報告》，推動防范治理腐敗常態(tài)化、長效化。進一步加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，教育整頓期間嚴肅執(zhí)紀問責；開展新時代全面強化中央企業(yè)紀律教育的實踐路徑、推進深化中管企業(yè)紀檢監(jiān)察體制改革等課題研究并形成報告；印發(fā)《紀檢監(jiān)察干部教育培訓規(guī)劃（2023-2027年）》，選派紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部參加培訓；到下級紀委“面對面”指導審理工作；完善紀檢監(jiān)察相關制度。
4.進一步加大對工程地產、金屬礦業(yè)、金融三大重點領域突出問題的處置力度，強化以案促改促治。通過舉辦警示教育展、編印警示錄等強化以案示警。開展對三大領域企業(yè)的集中巡視巡察和“巡審聯動”，對發(fā)現的問題成立專班從嚴督促整改，充分運用巡視巡察成果形成廉潔風險事項防控清單，持續(xù)健全防控機制。開展有關問題整治“回頭看”，在“數字化企業(yè)大腦”中探索建立“靠企吃企”問題預警模塊、在供應鏈管理平臺中建立完善風險監(jiān)控模型。深入排查金融領域違規(guī)牟取私利等問題，完善金融中介機構“黑名單”等制度。
5.進一步落實中央八項規(guī)定精神，加大糾治“四風”力度。黨組集體約談“四風”問題多發(fā)單位“一把手”。深化開展違反中央八項規(guī)定精神問題專項治理，開展違規(guī)使用公車排查治理。對“四風”問題嚴查快辦，嚴肅查處作風問題背后的請托辦事、權錢交易、利益輸送等問題。健全糾治“四風”長效機制，在有關數字化管理平臺中強化費用報銷等風險預警，在中國五礦內網上線“碼上糾風”系統(tǒng)，對收到的問題線索認真處置。
（六）關于深入落實整改責任，健全整改機制方面
黨組深入學習習近平總書記關于巡視整改的重要講話精神，堅決扛牢整改責任，健全整改“四個機制”即黨組書記帶頭領辦機制、班子成員牽頭落實機制、常態(tài)化會商和監(jiān)督機制、問題和措施“雙把關”“雙銷號”機制，通過問卷調查，測評對象普遍認為黨組書記履行整改第一責任人責任、班子成員履行整改“一崗雙責”到位。對上次巡視整改情況開展“回頭看”，結合本次巡視整改不斷推動取得新進展，問卷調查中測評對象普遍反映本次巡視整改成效明顯、很多長期想解決的問題已經解決或正在解決。
三、需長期整改事項進展情況
中國五礦黨組深刻認識到，巡視整改永遠在路上，一些長期事項整改仍需久久為功、持續(xù)發(fā)力，必須堅持抓鐵有痕、踏石留印的魄力和韌勁，持之以恒推動整改不斷取得新突破新成效。持續(xù)加強班子建設，堅持“第一議題”制度，把政治建設擺在首位，黨組班子積極營造團結協作、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。持續(xù)推進整合融合，堅持以“四個整合融合”為抓手，推動中國五礦上下思想文化更加統(tǒng)一、管控體系加強對接、干部交流有序實施、業(yè)務整合穩(wěn)步推進，持續(xù)發(fā)揮全產業(yè)鏈一體化優(yōu)勢。持續(xù)聚焦主責主業(yè)，堅決扛起“礦業(yè)報國、礦業(yè)強國”初心使命，加強金屬礦產資源勘探開發(fā)、增儲上產，增強核心功能、提升核心競爭力。持續(xù)培育創(chuàng)新動能，加強關鍵核心技術攻關，加強國家重點實驗室建設，推進高水平科技自立自強，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新。持續(xù)深入防范化解重大風險，推動房地產遺留項目問題解決，穩(wěn)步壓降金融風險業(yè)務規(guī)模，不斷傳導安全環(huán)保壓力。持續(xù)加強隊伍建設和基層黨建，強化干部隊伍建設系統(tǒng)謀劃，鮮明選人用人導向，加強人才培養(yǎng)儲備，深入落實黨建工作責任制，不斷推動黨建與生產經營深度融合。持續(xù)推進管黨治黨，堅決扛起管黨治黨政治責任，大力正風肅紀反腐，堅持風腐同查同治，堅決把嚴的要求一貫到底。
四、下一步工作打算
（一）始終秉持忠誠擔當，不斷增強整改自覺。旗幟鮮明講政治，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，深學細悟習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想、關于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述，堅持在對標對表中校準偏差，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現在履職擔當上。
（二）堅定履行政治責任，持續(xù)推進重點問題整改。堅決扛牢政治責任，堅決防止松口氣、歇歇腳的想法和“過關”心態(tài)。堅持機構不撤、標準不降、力度不減，以釘釘子精神緊盯重點問題整改，強化定期盤點、動態(tài)問效、防止問題反復，確保件件有著落、事事有回音。
（三）持續(xù)健全長效機制，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。堅持把巡視整改與深化改革結合起來、與全面從嚴治黨結合起來、與領導班子和干部隊伍建設結合起來，不斷補短板、強弱項、鍛長板，切實把整改成果轉化為企業(yè)治理效能，為企業(yè)高質量發(fā)展提供不竭動力。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年2月21日至3月13日（15個工作日）。聯系電話：010-60169649（工作日8:30-17:00）；郵政信箱：北京市東城區(qū)朝陽門北大街3號五礦廣場黨組巡視辦；電子郵箱：xszg@minmetals.com。
中共中國五礦集團有限公司黨組
2025年2月21日
（來源：中央紀委國家監(jiān)委網站）
